奔赴梦想之约！郑州航空港开启“护考模式”

洛阳市检察院(jiǎncháyuàn)以“保护自己”为主题，开展“送法进校园(jìnxiàoyuán)”活动。 受访者供图 6月4日，郑州市公安局管城分局(fēnjú)西大街派出所民警在辖区网吧查看上网登记平台，宣传未成年人保护相关(xiāngguān)法律法规。 河南日报社(rìbàoshè)全媒体记者 王富晓 摄 学生在焦作市中站区检察院(jiǎncháyuàn)的心理疏导室体验沙盘游戏。 王玲 摄 郑州市惠济区检察院未检(wèijiǎn)检察官走进校园(xiàoyuán)，与孩子们沟通交流。 河南日报社全媒体记者 王富晓 摄 校园欺凌案中，长期受不良(bùliáng)环境影响又缺乏家人及时关爱和(hé)正确引导的少年，变得冷血暴力；被迫盗窃案中，酗酒成性的父亲、精神失常的母亲、心怀不轨的叔叔和身陷困境的弟弟，一步步逼迫着在少管所表现优异的少年，再次滑向(huáxiàng)犯罪(fànzuì)的深渊…… 近期热播的(de)(de)未成年人检察题材电视剧《无尽(wújìn)的尽头》，以最高人民检察院发布的指导性案例、典型案例等为素材来源和创作基础，直击校园欺凌、家庭监护缺失等当下未成年人保护领域的痛点，既有对个体命运的深入刻画，也(yě)有对集体沉默的冷峻反思。观众跟随剧情揪心不已的同时，也不禁开始(kāishǐ)思考，“问题孩子(háizi)”背后藏着怎样的“问题根源”？当孩子的世界陷入(xiànrù)迷雾，法律这把惩戒的利剑如何为他们剔除“魔障”，我们又该怎样为他们点燃一盏希望的灯？ 今天，让我们通过两个入选最高人民检察院的典型案例，来了解附条件不(bù)起诉、司法(sīfǎ)社工矫治帮教、强制报告等未成年人保护制度的创新与实践，探讨如何唱好(hǎo)未成年人保护这首家庭、学校、社会共同(gòngtóng)参与的“协奏曲”。 强制报告制度：不做(zuò)冷眼旁观者 “谢谢检察官阿姨的(de)帮助，我现在学习(xuéxí)和(hé)生活都挺好的……”日前，濮阳市华龙区检察院未检检察官回访受害儿童小昕（化名）时，看到她的脸上有了笑容，十分欣慰。 2023年(nián)3月，华龙区某学校董老师(lǎoshī)在课间操期间(qījiān)，观察到学生小昕表情痛苦无法正常跑步，查看后发现她全身多处陈旧性伤痕(shānghén)。经耐心与她交流，小昕终于吐露，身上的伤都是(shì)妈妈造成的。董老师意识到事情的严重性，立即向校长反映，校长同步将其报告至乡政府及乡中心校，相关人员立即向当地公安机关报案。 “学校和相关部门的当机立断，得益于强制报告(bàogào)制度的施行。”华龙区检察院办案检察官段文介绍，家庭成员内部的侵害隐蔽性强，强制报告制度要求国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人(wèichéngniánrén)的单位(dānwèi)及其工作人员，在工作中发现(fāxiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临(miànlín)其他危险情形的，应立即向公安、民政、教育等有关部门报告。该制度的落实，对于尽早(jǐnzǎo)发现侵害行为、防止危害后果的扩大，依法惩治(yīfǎchéngzhì)犯罪、救助被害人具有重要意义。 华龙区检察院调查发现，小昕(xiǎoxīn)(xiǎoxīn)父母离婚后，小昕由父亲抚养；后父亲与高某同居，由于父亲常年在外(zàiwài)务工，小昕实际由高某抚养，小昕口中的妈妈就是高某。在该院(gāiyuàn)建议下，公安机关以涉嫌虐待罪对高某立案侦查，并邀请相关专家对小昕的心理状况进行评估和专业疏导。同时，因小昕的父亲在国外务工，暂时(zànshí)无法履行监护职责，为(wèi)避免孩子再次受到伤害，该院协同教育部门对小昕进行临时监护。 在询问小昕意见并联系上其生母(shēngmǔ)后，了解到其生母愿意继续抚养小昕，检察官又积极为小昕的抚养权变更(biàngēng)提供法律帮助，指导其父母变更离婚协议中(zhōng)的抚养权归属，并由公证处进行公证。 “回访中我们了解到，小昕母亲忙于照顾小昕，无法正常工作，生活确实(quèshí)困难，便为其申请并发放司法(sīfǎ)救助金(jiùzhùjīn)1万元。同时联合人大、妇联等部门组成帮扶小组，持续关注小昕的学习、身体情况。”段文说(wénshuō)。 为了让更多像小昕一样受到侵害的(de)孩子(háizi)及时(jíshí)得到(dédào)保护(bǎohù)，该院完善未成年人(wèichéngniánrén)检察社会支持体系，组建了由教育、公安、妇联、团委、卫健等部门共同参与的未成年人保护“联络员”队伍，并建成“未成年人检察社会支持体系e平台”，切实解决实践中未成年人保护工作力量分散、覆盖面小等问题，凝聚起以“联络员”为中心，职能部门履职、群团组织参与、社会力量支持的未成年人保护合力。 强制报告的制度效果取决于落实力度(lìdù)。 洛阳市洛龙区检察院研发的“强制报告履职监督(jiāndū)大数据模型”，与公安机关、卫健医疗(yīliáo)单位等实现数据对接，打造出包含全省(quánshěng)1.4亿条信息的“数据底座”，并通过移交线索、通知立案、制发建议、支持起诉等实现涉未成年人案件全链条监督。自2023年5月该(gāi)模型在(zài)全省推广以来(yǐlái)，已为全省127个县（市、区）公安机关、检察机关，214家医疗机构开通账号，共筛查各类(gèlèi)应报未报线索511条，移送案件线索134条。洛阳市的强制报告比例由10.4%提升到(dào)88.5%，省内推广后各地增幅均超60%。 强制报告(bàogào)义务主体的“应报告尽报告”，守护着每一个“无声的呼救”，让法治之光照亮“隐秘(yǐnmì)的角落”。 家庭教育指导令：督促(dūcù)家长“依法带娃” 家庭是孩子的第一所学校，父母(fùmǔ)是孩子的第一任老师。成长(chéngzhǎng)中出现问题的少年背后，往往藏着未被看见的成长之痛和求助信号。 2023年1月，花季少女小雨（化名）因误入歧途被(bèi)周口市鹿邑县检察院(jiǎncháyuàn)附条件不起诉，由于其户籍地与实际居住地均位于郑州市中原区，为(wèi)确保监督考察和帮教(bāngjiào)效果，鹿邑县检察院委托中原区检察院开展异地协作帮教。 “小雨(xiǎoyǔ)自幼父母早逝，且祖父母年事已高，不能履行监护职责，由家族(jiāzú)另外5兄弟共同照看(zhàokàn)抚养，他们同时(tóngshí)介入对小雨的监督管理，相互之间边界感不明，让孩子时常处于混乱的监督教育环境中，看似多人管，实则无人管。”中原区检察院未检检察官刘晓佩介绍(jièshào)，为尽快帮小雨恢复正常的家庭关系，该院联合区民政局、区妇联以及小雨居住地居委会成立了工作(gōngzuò)专班，通过(tōngguò)实地走访，对小雨的五个“家”分别进行了解。 经过对家庭环境、情感连接、经济条件等多个维度(wéidù)全面评估，专班在充分考虑小雨实际情况(qíngkuàng)和尊重个人意愿的基础上，指定由与小雨关系(guānxì)最为亲密且(qiě)具备良好教育监护条件的“二爸爸、二妈妈”担任小雨的监护人，并向二人送达《家庭教育指导令》，要求(yāoqiú)他们接受为期三个月的家庭教育指导。 中原区检察院依托该院(gāiyuàn)打造的(de)“豫见未来·耘心”未成年人综合保护中心(zhōngxīn)，携手专业的心理咨询师、家庭教育指导师和司法(sīfǎ)社工，为小雨的家庭量身打造了一套全方位、科学化的家庭教育指导方案。帮教小组采用家庭沙盘游戏与角色扮演等方法，为他们搭建(dājiàn)起情感沟通的桥梁。同时，还精心设计一对一亲职教育计划，传授科学教养理念与技巧，帮助(bāngzhù)家长掌握更加合理、有效的教育方法。 经过近(jìn)30次的个案辅导和心理干预以及10余次的家庭教育指导后，小雨(xiǎoyǔ)的家庭环境和亲子关系有了明显改善，这个(zhègè)曾经迷茫、叛逆的少女，逐渐变得开朗、自信。在帮教期间，她(tā)顺利从中专学校毕业，并继续进入大专院校学习。 “在我省，像中原区检察院‘豫见未来(wèilái)·耘心’这样的(de)未成年人综合(zōnghé)保护(bǎohù)(bǎohù)中心共有18个，统一为‘豫见未来’品牌，集检察办案、普法教育、心理(xīnlǐ)辅导、教育矫治、家庭教育于一体，为未成年人犯罪预防、未成年人权益保护案件(ànjiàn)办理、涉案未成年人矫治教育等(děng)搭建平台，共办理案件318件，帮教564人，推动构建未成年人综合保护大格局。”省检察院未成年人检察部(bù)主任原丽玮介绍，他们还先后与9名全国、省人大代表达成共识，在全省设立了9个“豫见未来·人大代表工作站”，邀请代表深度参与跟踪帮教、心理疏导、关爱帮扶等未成年人检察工作，共绘未成年人保护“同心圆”。 既严惩(yánchéng)侵害未成年人犯罪，又(yòu)通过司法救助、监护权干预为受害者重建生活希望；既通过附条件不起诉、心理矫治干预等为罪错少年改过自新创造(chuàngzào)机会，又建立起强制亲职教育、跟踪关爱帮扶等坚实防线……通过两个现实案例，我们看到：法律的刚性(gāngxìng)惩戒与社会的柔性修复(xiūfù)必须互为支撑，才能真正实现让迷途者归正，让受伤者治愈。 未成年人(wèichéngniánrén)保护是一项需要家庭、学校、社会(shèhuì)、网络、政府及司法等多方面共同参与、协同努力的系统工程。正如《无尽的尽头》这部剧中所说：“山止川行，即使道路(dàolù)被迷雾遮蔽，我们仍要蹒跚前行。” 构建科学合理的未成年人保护体系(tǐxì) □郑州轻工业大学政法学院副教授(fùjiàoshòu)张威 未成年人保护(bǎohù)(bǎohù)关乎国家的未来，也关乎社会的稳定，构建科学合理的未成年人保护体系是必然选择，也是国家和社会的责任。 近年来，我国(wǒguó)以(yǐ)宪法为基础，以未成年人保护(bǎohù)法为核心，以刑法、民法典、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法为辅助，以《未成年人网络(wǎngluò)保护条例》等法规为支撑，构筑起全方位多层次的未成年人法治(fǎzhì)保障网络，形成家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六大保护体系。 这些保护体系明确了未成年人享有的(de)(de)生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，在尊重未成年人身心发展规律和特点基础上，强调了国家、社会、学校和家庭等主体(zhǔtǐ)的共同责任，体现出我国(wǒguó)未成年人保护在理念层面的日臻成熟。 河南是人口大省、农业大省，未成年人保护(bǎohù)工作有一些实际特点难点，特别是在广大(guǎngdà)农村地区，未成年人的(de)保护力度亟待强化。结合我省(wǒshěng)省情和外省经验，去年，我省修订了《河南省未成年人保护条例》，细化工作职责和实施标准，体现(tǐxiàn)河南特色，着力建立未成年人保护的长效机制。 新修订(xiūdìng)的《河南省未成年人保护条例》增设“特殊保护”专章(zhuānzhāng)，明确提出对孤儿、残疾(cánjí)未成年人、困难家庭未成年人、事实无人抚养未成年人等困境(kùnjìng)未成年人和留守未成年人实行特殊保护，正是对实际问题的回应。 加强未成年人保护，我省需要继续(jìxù)做好四个方面工作： 强化政府(zhèngfǔ)保护，充分发挥政府监护、救助作用(zuòyòng)，针对留守儿童等群体加大资源投入与(yǔ)精准施策；强化宣传，多渠道营造浓厚保护氛围，提升(tíshēng)全社会认知水平与保护敏感度；强化社会力量建设，着力(zhuólì)培养一支熟悉省情的未成年人保护专家队伍和一批资质硬、水平高、经验丰富(jīngyànfēngfù)的未成年人保护社会组织；强化责任追究，完善形成可追溯的问责机制，确保各主体依法履职。 未成年人保护(bǎohù)是(shì)一项系统工程，需凝聚各方之力共同筑牢保护防线，让关爱惠及每一名未成年人。 （本报记者(běnbàojìzhě)徐东坡整理）